일산 주민들이 신도시 건설을 격렬히 반대한 이유 - 분당과 비교

고양고양이의 도시, 대표적인 1기 신도시이자 베드타운인 일산

일산은 1980년대 후반 과밀화된 서울의 주택난을 해소하기 위해 세워진 도시임.

1989년 4월 27일 정부는 일산과 분당 신도시 건설계획을 발표했음.

그런데 같은 신도시인 분당과 다르게 일산의 주민들은 격렬하게 반대하면서 자살 소동까지 벌어짐.

그렇다면 왜 일산 주민들은 신도시 건설을 이렇게까지 반대했을까?

가장 큰 이유는 일산이 전형적인 근교 농업지역이었기 때문임.

당시 일산은 주민의 절반가량이 농업에 종사했고, 주민이 소유한 토지 비율이 약 75%에 달했음. 반면 분당은 현지 주민 소유 토지가 약 38%에 불과했음.

즉 일산에서는 신도시 개발이 곧 자신이 농사짓고 살아온 땅을 잃는 것이었음. 게다가 농촌사회가 그대로 유지되어 집성촌이 많았고, 오랫동안 한곳에 살아온 토박이들의 정주 의식도 강했음.

트랙터를 끌고 나와 가두시위를 펼치고 있는 일산 주민들.

여기에 정부는 개발제한구역으로 묶여 있던 당시의 토지가격을 기준으로 보상금을 책정했고, 신도시 발표 이후에는 토지가격이 크게 올라 보상금으로 대체 농지를 구하기도 어려웠음.

더구나 새로 만들어질 일산은 중산층을 위한 중대형 주택 중심의 신도시였음. 기존 주민 입장에서는 충분한 대체 농지나 주택, 일자리가 보장되지 않은 채 삶의 터전에서 쫓겨나는 상황이었던 것.

반면 분당은 오래전부터 개발 가능성이 거론되던 지역이었고, 개발 소식이 알려지면서 외지인과 투기 세력이 토지를 상당 부분 사들인 상태였음. 

특히 서울 강남과 부산을 연결하는 경부고속도로가 지나가면서 일찍부터 개발 가능성을 예상한 사람들이 많았음.

외부 투자세력에게 중요한 것은 대체 토지 여부가 아니라 얼마나 많은 보상을 받느냐였음.

두 지역의 주민 반발은 성격부터 달랐음. 분당의 시위가 돈 더 달라는 WWE였다면, 일산의 시위는 생존이 달린 UFC에 가까웠던 거

일산 주민들에게는 보상금만의 문제가 아니라 농지와 주택, 그리고 수십 년간 살아온 마을 자체를 잃는 문제​였기 때문임. 집성촌을 남겨두고 나갈 수 없다는 사람이 많았음.

결국 정부는 개발을 강행했고, 일산 주민들은 계속 저항했지만 1991년 7월 강제철거에 들어가게 됨.

주민들의 반발은 개발 속도에서도 영향을 미침. 1989년 4월 계획이 발표됐지만 분당은 그해 8월 개발계획이 승인된 반면, 일산은 1990년 3월에야 승인됨. 

개발 과정에서 대학생과 교수들이 현지를 찾아 「일산 사람들의 삶과 문화」 같은 역사·민속 조사보고서를 남겼는데, 농촌 공동체의 생활 모습과 집성촌, 주민들의 삶을 보여주는 자료임.

일산신도시 개발은 단순히 논밭이 아파트로 바뀐 일이 아니라, 오랫동안 이어져 온 한 지역의 생활과 공동체가 통째로 사라진 사건이었음.

ㅊㅊ

[창간 35주년 기획] 서울사람 집 짓는다며 땅·고향·이웃 버리고 떠나라니… < 기획특집 < 지역 < 뉴스 < 기사본문 - 고양신문

조윤민. 2021. 『도시의 두 얼굴』. 제13장, "재산권과 생존권을 보장하라 - 토건개발족과 저항자".

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• 포XXXX교기억을 더듬어보면, 백석리~대화리 사람들은 진짜 논농사 짓던 완전 농촌이었음. 몇년전까지만 해도, 법곶동, 가좌동, 설문동, 봉일천 이런데는 신도시 바로 옆인데 완전 논이었고 그랬음.
• 넘XXXXX형거기는 아직도 논밭이긴 해...
• 인X시성석동도 아직 논밭아닌가
• 윤X원그래도 고속도로 뚤리고 공장이나 그런거 더 많이 생기더라 옆동네 살았는데
• 민XXXXX코저렇게 강행해서 공급 폭탄 투하해버리면 집값 쭉 내려갈 텐데 이제는 불가능함
• 노XXX방생각보다 공급 확대가 만능이 아니라는 의견도 많음공급이 확대되고 거기 인구가 공급되면 그만큼 수도권 인구가 증가한다는 거고그 결과 지방 소멸이 가속화되는데그러면 도저히 지방의 인프라 소멸을 견딜 수 없게 된 지방민들이 수도권 이전을 더 강하게 바라게 되고결국 수도권 거주 수요를 더 가파르게 증가시키기 때문에단기적으로는 집값이 잠깐 잡히더라도장기적으로는 오히려 수도권 집중 현상만 가속화시키고 집값은 다시 오르게 만드는 결과가 날 수 있기 때문임어차피 지방소멸은 진행중이지만, 그걸 가속화하게 되면서 부작용도 더 빠르고 크게 불러오는 결과가 될 수 있다는 거지그리고 인프라는 그대로인 상태에서 인구 과밀현상이 더 커지면서 전체적으로 삶의 질이 하락하는 건 덤
• 숙X이ㅇㅇ 그래서 결국 지방 살아나는게 집값잡는 근본적인 해결책인데. 당장 그걸 바라지 않는 이기주의자들이 자기 목 더욱 조르고 있으니
• 땡Xㄹㅇ
• 늙XXX귀맞음. 촌구석까지 전부 뿜빠이하길 길 바라는 이기주의자들 때문에 지방생존이 더 어려워졌지. 클러스터로 뭉쳐도 될까말까인데
• AXXXXy1기 신도시가 쐐기 박아버렸다는 주장이 많더라
• 센XXXXXX다오 나도 이 생각인데 ㅋㅋ 비추박힐까봐 말 못하긴함...
• 그XXXXXX다진짜 정치병자들 존나 많구나 ㅋㅋ논증으로 반박은 못하고 그냥 무지성 비추만 주는 게
• 또XX링저건노태우가 행동으로 증명한걸 이론으로 뒤엎으려는건데
• 그XXXX얼신축 1도 없는데 공급이 다가 아니다 ㅋㅋ 정신병있음? ㅋㅋ
• 그XXXXXX다정신병은 내가 아니라 본인부터 돌아봐야 될 거 같은데?공급을 안 했음? 신도시 2기까지 한 건 공급이 아님? 그래서 니 말대로 계속 공급 무지성 투하하면 전부 다 해결됨?
• 그XXXX얼공급무지성 투하해서 해결될꺼 못하게 해서 이 폭등 만든게 누구임? 문재인이랑 민주당이랑 박원순이잖아
• 그XXXXXX다친구야 말을 이해를 못하니?신도시 1~2기 공급한 건 공급이 아니냐고 지금 두번째 묻고 있음두번의 신도시 공급하는 동안 서울 집중화 문제가 해결 됐냐고 묻고 있음
• 그XXXX얼서울집중화 해결을 못하는거랑 주택 가격 안정화랑 다른 이야기지 근본적으로 서울집중화문제로 주택 가격 상승을 막을수는 있잖아
• 쵸X비지방에 돈 좀 있는 사람들 다 올라가면 수도권 어중이떠중이들은 다 자기 위치에서 외곽으로 밀려나는 거 생각 못함
• 1XXm단기적으로는 해결법인데 장기적으로는 아님ㅇㅇ결국 최선은 광역시 중심으로 지방을 살려야하는데, 이게 말이 쉽지 너무 어려우니까
• 곽X길나도 이런 이유에서 수도권 공급 확대가 능사가 아니라고 생각함물론 당장 5년 집값은 덜 잡히겠지만 장기 플랜으로 보면수도권의 기능을 지방으로 이전하는 쪽으로 가는 게 맞다고 봄
• 부XXX음신규주택 공급보다 더 어려운게 지방 살리는거임 지방소멸은 근본적으로 일자리가 문제인데 세계적으로도 성공한 사례 찾기가 힘든 문제임 최소한 지금 같은 말도안되는 매매전월세 모두 폭등하는거 막으려면 안정적인 공급이라도 꾸준히 해야함
• 1XXmㄹㅇ 지방 살리기가 가능하긴 한건가
• 부XXX음특히나 대한민국 같이 줄세우기 급나누기 좋아하는 문화에선 더 어려움
• 그XXXX얼3기 신도시 확공도 못하고있는데 공급이 다가 아니다 ㅇㅈㄹㅋㅋ 서울 신축 찾기 어려운데언제 대가리 깨질꺼임? 그놈의 공급이 다가아니다 >> 현실 한국에는 수도권 공급이 없다고 ㅂㅅ들아 ㅋㅋ근본 원인 서울 집중화인데 공급이 없다고요2030년 서울 아파트 공급예정 0개야 0개 ㅋㅋ지들이 공급막아서 폭등 시켜놓고 이제와서는 그것만은 답이 아니다 ㅋㅋ