현대 프랑스의 국부, 샤를 드골은 어떤 인물이었나?

샤를 드골(Charles de Gaulle)은 현대 프랑스를 상징하는 국민적 영웅이다. 오늘날 프랑스 전역에는 그의 이름을 딴 수많은 기념물과 건축물이 존재한다. 파리의 관문인 샤를 드골 국제공항은 물론, 파리 중심부 개선문 광장의 공식 명칭 역시 ‘샤를 드골 에투알 광장(Place Charles-de-Gaulle)’이다. 1940년 제2차 세계대전의 본격적인 발발 당시만 해도 대중에게 거의 알려지지 않았던 한 무명의 임시 준장이 어떻게 조국을 구원한 국부(國父)로 거듭날 수 있었는가. 이는 20세기 정치·외교사에서 가장 극적인 서사 중 하나다.

무명의 망명객에서 자유 프랑스의 상징으로

1940년 6월, 프랑스 제3공화국이 나치 독일의 전격전에 허무하게 무너지자, 국방차관으로 임명된 지 불과 며칠밖에 되지 않았던 드골은 폴 레노 총리가 건넨 비밀 자금 10만 프랑만을 품에 안고 영국 런던으로 망명했다. 그는 6월 18일 BBC 방송을 통해 대독 결사항전을 호소하며 지지자를 규합하고자 했다. 그러나 이는 무모함에 가까운 도전이었다. 그의 휘하에는 자금도, 병력도, 무기도 없었으며, 필리프 페탱 원수가 이끄는 비시(Vichy) 정부는 그에게 궐석재판으로 사형을 선고했다.

당시 영국 내각의 주류 역시 드골을 아무런 실권이 없는 무명인(Nobody)으로 취급했다. 영국의 입장에서도 당장 아쉬운 대로 프랑스 저항 세력이 존재한다는 프로파간다를 활용할 필요가 있었기에 그의 정치 활동을 묵인했을 뿐, 실제로는 비시 정부와 비밀리에 타협을 모색하거나 실질적인 병력과 함대를 보유한 막심 베이강(Maxime Weygand), 앙리 지로(Henri Giraud) 같은 고위 장성들을 개별적으로 접촉해 포섭하려 했다.

드골은 영국의 이러한 이중적 태도를 정확히 간파했다. 그는 영국의 개별 접촉 시도를 집요하게 차단하며 오직 자신만이 진정한 프랑스의 역사적 정통성을 대표한다는 점을 각인시켰다. 이 과정에서 영국 내각의 반대를 무릅쓰고 드골의 손을 들어준 인물이 윈스턴 처칠 총리였다. 처칠은 드골의 타협하지 않는 투지와 카리스마에서 패배주의에 빠진 프랑스를 일깨울 상징적 가치를 보았다. 드골이 BBC 전파를 독점적으로 사용해 대프랑스 선전전을 펼치고, 적도 아프리카 식민지를 순방하며, 본국 레지스탕스에 자금과 무전 기술, 연락망을 지원할 수 있었던 것은 전적으로 처칠의 정치적 비호 덕분이었다.

그러나 드골은 영국의 온정에 기대는 꼭두각시가 아니었다. 그는 프랑스의 주권이 침해된다고 판단할 때마다 은인인 처칠에게 면박을 주며 격렬한 논쟁을 벌였다. 1941년 시리아·레바논 캠페인과 1942년 마다가스카르 상륙 작전 당시 영국이 자유 프랑스 측과 상의 없이 행동하자, 드골은 영국을 향해 동맹이 아닌 제국주의적 약탈자라며 맹비난을 퍼부었다. 처칠이 “내가 짊어진 십자가 중 가장 무거운 것이 로렌의 십자가(자유 프랑스의 상징)다”라고 토로했을 정도였다. 영국 내각이 오만한 드골을 버리고 비시 정부 내 온건파나 다른 장군들로 대체하려 할 때마다, 드골은 벼랑 끝 전술로 맞섰다.

드골의 진정한 천재성은 군사가 아닌 ‘정치’에서 발휘되었다. 그는 시리아, 레반트, 프랑스령 아프리카를 쉴 새 없이 돌며 식민지 영토를 자신의 지지 기반으로 확보해 영토적 실체를 갖추었다. 또한 미·영 연합국이 드골의 대항마로 내세운 앙리 지로 장군을 알제리 민족해방위원회(CFLN) 공동의장 체제 안으로 끌어들인 뒤, 특유의 노련한 정치력으로 지로의 위상을 완전히 무력화했다. 동시에 장 물랭(Jean Moulin)을 본국에 파견해 공산주의자부터 우파 민족주의자에 이르는 사분오열된 국내 레지스탕스 세력을 ‘국가저항평의회(CNR)’라는 단일 조직으로 묶어냈다. 이로써 드골은 영·미가 구상했던 대안 세력들이 결코 넘볼 수 없는 독자적이고 배타적인 대표성을 구축했다.

루즈벨트와의 외교 전쟁과 파리 해방, 승전국 지위의 쟁취

드골에게 가장 거대한 장벽은 미국의 프랭클린 D. 루즈벨트 대통령이었다. 루즈벨트는 단 6주 만에 독일에 굴복한 프랑스라는 국가 자체를 깊이 경멸했으며, 선출되지도 않은 일개 장군이 무슨 권한으로 프랑스의 주권을 참칭하는지 이해하지 못했다. 그는 드골을 잠재적 파시스트이자 독재자 지망생으로 보았고, 국무부와 군부에 드골의 자유 프랑스를 결코 합법 정부로 인정하지 말라는 훈령을 내렸다. 더욱이 루즈벨트가 구상한 전후 세계 질서인 ‘4인의 경찰관(미국·소련·영국·중국)’ 체제에 프랑스가 끼어들 자리는 없었으며, 연합군이 프랑스를 해방하더라도 드골에게 권력을 넘기는 대신 미군이 주도하는 연합군 점령지역 군정청(AMGOT)을 통해 프랑스를 통치할 계획이었다.

드골 역시 루즈벨트의 속내를 꿰뚫고 있었다. 그는 기회가 있을 때마다 처칠의 대서양 동맹 노선을 흔들며 루즈벨트와 처칠 사이를 이간질했고, 생피에르 미클롱 섬을 미국과의 사전 협의 없이 기습 점령하는 등 루즈벨트를 상대로 타협 없는 벼랑 끝 전술을 구사했다. 이 소식을 들은 루즈벨트는 집무실에서 노발대발했고, 두 사람이 충돌할 때마다 사이에 낀 처칠은 드골이 또 일을 저질렀다며 격분했다. 당시 앤서니 이든 영국 외무장관의 비서관이었던 올리버 하비(Oliver Harvey)는 일기에 “루즈벨트, 처칠, 드골 이 세 사람은 마치 사춘기 소녀들처럼 만나기만 하면 서로 소리 지르고 싸우기를 반복한다”며 혀를 찼다.

그러나 드골은 정교한 선전술을 통해 프랑스 국민 사이에서 대체 불가능한 ‘상징적 신화’로 자리 잡았다. 대부분의 프랑스인은 그의 얼굴조차 본 적이 없었지만, 런던에서 울려 퍼지는 그의 목소리는 전설적인 아우라를 발산했다. 이념을 불문하고 모든 레지스탕스가 ‘드골의 이름’으로 행동하게 되자, 그를 혐오하던 루즈벨트조차 현실적 영향력을 완전히 무시할 수 없게 되었다.

결정적 전환점은 연합군 최고사령관 드와이트 D. 아이젠하워 장군과의 실용적 연대였다. 루즈벨트와 달리 군사적 실리를 중시했던 아이젠하워는 드골의 대중적 영향력을 인정했고, 1944년 8월 파리 해방 당시 필리프 르클레르 장군이 이끄는 자유 프랑스 제2기갑사단이 연합군 선두에 서서 파리에 입성하는 것을 묵인했다. 이는 드골에게 정치적 승리를 안겨준 결정적 선물이었다. 1944년 8월 26일, 아직 독일군 저격수들의 총성이 가시지 않은 샹젤리제 거리를 수백만 파리 시민의 열광 속에 행진하는 드골의 모습은 사진과 영상으로 전 세계에 타전되었다. 이로써 미국의 군정(AMGOT) 계획은 단숨에 휴지조각이 되었고, 영·미는 드골의 임시정부를 프랑스의 유일한 합법 권력으로 승인할 수밖에 없었다.

파리 해방 직후 드골의 시선은 곧바로 전후 질서로 향했다. 프랑스가 이류 국가로 전락하는 것을 막기 위해 그는 1944년 12월 모스크바로 날아가 스탈린과 단독 회담을 갖고, 과거 제정 러시아-프랑스 동맹을 연상시키는 ‘프랑스-소련 상호원조조약’을 체결했다. 비록 스탈린은 실질적 사단 병력이 부족한 프랑스를 내심 얕보았고 1945년 2월 얄타 회담에 드골을 초대하지 않았으나, 드골은 영·미의 일방주의에 맞서 소련이라는 외교적 지렛대를 활용할 수 있음을 과시했다(이 조약은 냉전이 격화되고 서독의 북대서양조약기구 가입이 가시화된 1955년 소련에 의해 파기되었다).

군사적 지분을 확보하기 위한 분투도 이어졌다. 드골은 레지스탕스 대원들과 식민지 주둔군을 통합해 프랑스 정규군을 재건했고, 스트라스부르를 자력으로 해방시켰으며 독일 본토로 진격해 슈투트가르트를 점령했다. 특히 1945년 1월 독일군이 아르덴 대공세의 일환으로 알자스 전선을 압박하자, 아이젠하워의 연합군 사령부는 방어선 단축을 위해 스트라스부르를 포기하고 후퇴할 것을 지시했다. 이때 드골은 연합군 지휘체계에서 프랑스군을 이탈시키겠다고 위협하며 명령을 정면으로 거부했다. 그는 “군사적 관점에서 전략적 후퇴가 합리적일지 모르나, 역사적 상징인 스트라스부르를 싸우지도 않고 적에게 넘겨주는 것은 프랑스군의 사기와 국가적 위신에 돌이킬 수 없는 재앙이 될 것”이라며 버텼다. 결국 아이젠하워가 한발 물러섰고, 스트라스부르를 사수한 드골의 판단은 정치적·군사적으로 모두 옳았음이 입증되었다. 1945년 5월 독일이 항복했을 때, 패전국 프랑스는 기어코 전승국의 반열에 올라 독일 분할 점령의 한 축을 차지하고 유엔 안전보장이사회 상임이사국 지위를 획득했다.

지정학적 통찰: 프·독 화해와 냉전의 본질을 꿰뚫은 예언들

전쟁 직후 드골 역시 초기에는 독일의 재무장을 막기 위해 라인란트와 루르 지방을 분리하고 독일을 1871년 통일 이전의 연방 형태로 해체해야 한다고 주장했다. 그러나 전후 국제 질서가 미국과 소련이라는 초강대국의 양극 체제로 급속히 재편되는 것을 목도하면서, 그의 대독일관은 근본적으로 변화했다.

국제 정치를 언제나 이념이 아닌 역사적·지정학적 관점에서 조망했던 드골은 미·소 양국이 지배하는 세계에서 프랑스가 전략적 자율성을 지킬 유일한 방법은 유럽의 심장부인 독일과의 연대뿐이라고 판단했다. 이미 1945년 가을, 프랑스 점령지인 라인강 동쪽 지역을 순방한 드골은 유창한 독일어로 현지 주민들에게 “우리는 같은 유럽 가족의 자녀들”이라며 협력의 필요성을 역설했고, 주독 프랑스 군정 사령관 피에르 쾨니히(Pierre Kœnig) 장군에게는 “유럽의 미래는 프랑스와 독일의 관계에 달려 있음을 명심하라”고 지시했다.

이러한 전략적 구상은 1958년 재집권 이후 서독의 콘라트 아데나워(Konrad Adenauer) 총리를 만나며 역사적 결실을 맺었다. 드골은 1958년 9월, 외국 정상으로는 유일하게 아데나우어를 콜롱베 레 두 에글리즈(Colombey-les-Deux-Églises)에 위치한 자신의 개인 사저 ‘라 부아세리(La Boisserie)’로 초대했다. 드골의 부인 이본 여사가 직접 준비한 소박한 만찬을 나누며, 가족 같은 분위기 속에서 두 노(老)정치가들은 수 세기에 걸친 숙적 관계를 청산하기로 뜻을 모았다.

1962년 7월, 아데나우어가 프랑스를 국빈 방문했을 때 두 정상은 프랑크 왕국의 클로비스가 세례를 받고 역대 프랑스 왕들이 대관식을 올렸던 랭스(Reims) 대성당에서 나란히 무릎을 꿇고 화해의 미사를 봉헌했다. 이어 같은 해 9월 드골이 서독을 답방했을 때, 본(Bonn) 정부는 유례없는 환영 행사를 열었다. 드골은 원고도 없이 독일어로 서독 국민을 향해 “그대들은 위대한 민족(ein großes Volk)이다”라고 외쳤는데, 패전 이후 도덕적 부채감에 짓눌려 있던 독일인들이 외국 지도자로부터 들은 최초의 찬사였다. 독실한 가톨릭 신자이자 ‘강력한 주권 국가들의 유럽’이라는 비전을 공유했던 두 지도자는 마침내 1963년 1월 22일 엘리제궁에서 ‘프랑스-독일 우호조약(엘리제 조약)’에 서명하며 유럽 통합의 거대한 엔진을 가동시켰다.

역사와 지정학에 기반한 드골의 현실주의적 안목은 당대인들을 뛰어넘는 수많은 예언으로 이어졌다.

• 추축국의 패배 예견 (1940년): 프랑스가 항복하던 순간에도 드골은 이 전쟁이 단순한 유럽의 국지전이 아니라 세계대전이며, 결국 거대한 산업력과 인구를 지닌 미국과 소련이 참전해 독일이 패배할 것이라고 단언했다. 당시 소련이 독소 불가침 조약을 맺고 있었음에도 지정학적 충돌의 필연성을 꿰뚫어 본 것이다.

• 이념보다 앞서는 민족과 지정학: 드골은 공식 석상에서도 ‘소련’ 대신 늘 ‘러시아’라는 명칭을 고집했다. 그는 “러시아라는 거대한 스펀지가 결국 공산주의라는 잉크를 전부 흡수해 버릴 것”이라며, 마르크스-레닌주의 이념은 일시적 외피일 뿐 러시아의 지정학적 본질과 민족주의가 끝내 살아남을 것이라고 내다보았다.

• 중·소 분열의 필연성: 존 포스터 덜레스를 비롯한 미국 외교 수뇌부가 소련과 중화인민공화국을 단일한 공산주의 블록으로 묶어 대립할 때, 드골은 방대한 국경을 맞댄 두 대국은 이념적 동질성보다 역사적·지정학적 이해관계 때문에 필연적으로 충돌할 것이라고 반박했다. 이는 1960년대 중·소 국경 분쟁으로 정확히 적중했다.

• 아시아 공산주의의 민족주의적 성격과 베트남 전쟁: 드골은 아시아의 공산주의 운동이 모스크바의 지령에 움직이는 획일적 세력이 아니라 각국의 반식민지 민족해방운동에서 비롯된 것이며, 각자 고유의 운명을 걸을 것이라고 보았다. 그는 1961년 파리를 방문한 존 F. 케네디 대통령에게 “미국이 베트남에 개입하면 밑 빠진 정치적·군사적 수렁에 빠질 것”이라고 경고했고, 1966년 프놈펜 연설을 통해 미국의 패배를 예견했다. 나아가 베트남이 공산화되더라도 그 본질은 민족주의이기에, “어제는 프랑스와 싸우고 오늘은 미국과 적대하듯, 미래에는 필연적으로 중국과 적대하게 될 것”이라고 진단했다. 이 역시 1979년 중·베트남 전쟁으로 현실화되었다.

‘공화국의 군주’: 독재적 성향과 제왕적 대통령제의 탄생

외교 무대에서 프랑스의 위상을 드높인 드골이었지만, 국내 정치에서 그는 지독하리만치 독선적이고 완고한 권위주의자였다. 그는 의회 민주주의의 핵심인 정당 정치를 국가의 분열만 조장하는 ‘정당들의 체제(le régime des partis)’라며 노골적으로 경멸했다. 그가 역사적으로 이상화한 인물은 루이 14세와 나폴레옹 보나파르트였으며, 그의 통치 스타일은 대중의 직접적 지지를 바탕으로 의회를 무력화하는 전형적인 현대판 보나파르티즘(Bonapartism)에 가까웠다.

1958년 알제리 전쟁의 위기 속에서 군부의 쿠데타 위협을 등에 업고 정계에 복귀한 드골은, 조건부로 전권을 위임받아 제4공화국을 해체하고 자신의 정치 철학을 투영한 제5공화국 헌법을 제정했다. 당시 좌파 지도자였던 프랑수아 미테랑은 드골의 이러한 집권 과정과 통치 방식을 두고 『상시적 쿠데타(Le Coup d'État permanent)』라고 맹렬히 비판했다.

실제로 드골이 설계하고 실행한 제5공화국의 대통령직은 사실상의 ‘제왕적 대통령(선출된 군주, Monarque républicain)’이었다

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1. 초헌법적 비상대권과 의회 무력화: 그는 헌법 제16조에 국가 위기 시 대통령이 입법·사법·행정권을 독점할 수 있는 비상대권 조항을 넣었고(실제로 1961년 알제리 장성들의 쿠데타 시도 당시 이를 발동해 5개월간 의회를 배제한 채 통치했다), 헌법 제49조 3항을 신설해 의회의 표결 없이도 정부가 법안을 강행 처리할 수 있도록 만들었다.

2. 국민투표를 통한 직접 통치(플레비시트): 드골은 대의기관인 의회를 건너뛰고 국민투표(Référendum)를 빈번하게 활용했다. 그는 정책 찬반 투표를 자신의 진퇴와 직결시킴으로써, 유권자들이 복잡한 사안을 숙의하는 대신 지도자 개인에 대한 ‘맹목적 신임(Oui)’ 아니면 ‘국가적 혼란(Non)’ 중 하나를 택하도록 강요했다. 1962년에는 대통령 직선제 개헌을 추진하면서 의회 의결을 거쳐야 하는 헌법 제89조의 정상적 개헌 절차를 무시하고, 헌법 제11조(국민투표 회부권)를 편법으로 동원해 의회의 탄핵 반발을 정면으로 돌파했다.

3. 언론 통제: 그는 국영 방송국(ORTF)을 정부의 철저한 통제하에 두어 TV와 라디오를 정권의 홍보 수단으로 독점했고, 야당 인사들의 방송 출연을 극도로 제한했다.

다만 드골을 당대의 흔한 독재자들과 구분 짓는 지점은 그가 지녔던 ‘공화국적 합법성’의 마지노선이었다. 그는 권위주의자였으되 파시스트는 아니었다. 국민 주권의 최종적 심판을 존중했던 그는, 1968년 5월 혁명의 여파 속에서 치러진 1969년 4월 지방분권 및 상원 개혁 국민투표가 부결되자, 추호의 미련이나 권력 연장의 시도도 없이 그날 밤 단 두 줄짜리 성명을 남기고 대통령직에서 즉각 사임했다. “민주주의의 절차적 정당성을 경멸하면서도 공화국의 대원칙은 파괴하지 않는다”는 그만의 기묘한 원칙주의가 작동한 순간이었다.

드골이 남긴 역설적 유산: 카리스마에 의존한 체제와 현대 프랑스의 정치적 기능부전

샤를 드골은 회고록 첫머리에 남긴 유명한 문장, “나는 평생 프랑스에 대한 어떤 특정한 생각을 품어 왔다(Toute ma vie, je me suis fait une certaine idée de la France)”라는 말처럼 프랑스의 위대함(Grandeur), 독립, 자존심을 구현하기 위해 일생을 바쳤다. 패전국의 굴욕을 씻어내고, 독자적 핵무장(Force de frappe)을 관철하며, 미·소 냉전의 틈바구니에서 프랑스의 몸값을 극대화한 것은 분명 타의 추종을 불허하는 업적이다.

그러나 역설적이게도 그의 가장 위대한 유산인 제5공화국 체제는 오늘날 프랑스를 깊은 정치적 기능부전(Political Dysfunction)에 빠뜨린 근본 원인이 되고 있다. 드골은 제4공화국의 무능한 의회 정치를 교정한다는 명분 아래, 오직 ‘샤를 드골’이라는 역사적 거인의 초인적 카리스마와 도덕적 권위에만 맞는 맞춤형 헌법을 재단했다.

문제는 창업주인 드골의 카리스마가 사라진 이후에도 그 비대한 ‘제왕적 대통령제’의 외피만 고스란히 남았다는 데 있다. 제5공화국 체제는 모든 권력과 책임을 엘리제궁의 대통령 한 사람에게 집중시키는 대신, 의회의 입법 권한과 정당 간 타협 기능을 제도적으로 거세해 버렸다. 대통령이 의회 과반수를 안정적으로 장악하고 있을 때는 제왕적 권력이 일사불란하게 작동하지만, 유권자의 표심이 다극화되어 어느 세력도 과반을 차지하지 못하는 순간 체제는 즉각 마비 상태에 빠진다.

다당제 의회 민주주의 국가들이 일상적으로 수행하는 ‘연정 구성’과 ‘정치적 타협’의 문화가 드골이 심어놓은 승자독식 및 정당 경시 풍조로 인해 뿌리내리지 못했기 때문이다. 그 결과 오늘날의 프랑스는 파편화된 의회 속에서 대안 세력을 형성하지 못한 채, 정부는 헌법 제49조 3항이라는 드골의 유산을 남발해 법안을 무리하게 밀어붙이고, 의회에서 배제된 분노한 시민들은 거리로 쏟아져 나와 극단적인 시위로 맞서는 악순환을 되풀이하고 있다.

결국 드골은 탁월한 지정학적 안목과 불굴의 의지로 20세기 프랑스를 구원했으나, 동시에 국가의 시스템을 제도가 아닌 ‘개인의 카리스마’에 의존하게 만듦으로써 21세기 프랑스 민주주의에 해결하기 힘든 구조적 족쇄를 남긴 인물이기도 하다.

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